內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)國(guó)家向北開(kāi)放重要橋頭堡促進(jìn)條例

（2023年7月31日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)）

第一章  總 則

  第一條 為了建設(shè)國(guó)家向北開(kāi)放重要橋頭堡，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，以高水平開(kāi)放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

  第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)國(guó)家向北開(kāi)放重要橋頭堡促進(jìn)工作及相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

  第三條 建設(shè)國(guó)家向北開(kāi)放重要橋頭堡，應(yīng)當(dāng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握黨中央對(duì)內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，遵循統(tǒng)籌謀劃、制度引領(lǐng)、優(yōu)勢(shì)培育、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的原則，提升對(duì)外開(kāi)放水平，打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，在聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中發(fā)揮更大作用，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

  第四條 建設(shè)國(guó)家向北開(kāi)放重要橋頭堡，應(yīng)當(dāng)以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極參與共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)和東三省的聯(lián)通，拓展歐洲、東北亞、中西亞等國(guó)外市場(chǎng)，更好融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，構(gòu)建更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全方位開(kāi)放新格局，服務(wù)和促進(jìn)國(guó)家向北開(kāi)放。

  第五條 自治區(qū)建立建設(shè)國(guó)家向北開(kāi)放重要橋頭堡工作協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌部署、指導(dǎo)推動(dòng)、督促落實(shí)等各項(xiàng)工作，研究解決工作中的重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)。

  第六條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)國(guó)家向北開(kāi)放重要橋頭堡工作。

  發(fā)展改革、財(cái)政、商務(wù)、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、文化和旅游、金融管理、外事、海關(guān)、出入境邊防檢查機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好建設(shè)國(guó)家向北開(kāi)放重要橋頭堡工作。

  貿(mào)促會(huì)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)依法參加建設(shè)國(guó)家向北開(kāi)放重要橋頭堡工作，加強(qiáng)與國(guó)際商協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)交往，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)。

  第七條 人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織等社會(huì)各方面依法參與建設(shè)國(guó)家向北開(kāi)放重要橋頭堡相關(guān)活動(dòng)。

第二章 提升橋頭堡功能

  第八條 自治區(qū)加快構(gòu)建聯(lián)通內(nèi)外、輻射周邊、資源集聚集散、要素融匯融通的全域開(kāi)放平臺(tái)，強(qiáng)化開(kāi)放大通道建設(shè)，將區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為開(kāi)放優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

  第九條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善口岸管理體制，統(tǒng)籌推進(jìn)平安、效能、智慧、法治、綠色口岸建設(shè)，對(duì)全區(qū)各口岸功能布局、發(fā)展重點(diǎn)實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)和規(guī)劃，在擴(kuò)大開(kāi)放、建設(shè)投入、功能拓展等方面，實(shí)行差別化管理，避免口岸同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、孤立式運(yùn)行，提升口岸集聚、輻射功能和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

  第十條 自治區(qū)人民政府、口岸所在地盟行政公署和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)資源稟賦和實(shí)際條件加強(qiáng)口岸城市建設(shè)，提升人口產(chǎn)業(yè)集聚能力，強(qiáng)化口岸城市對(duì)口岸功能的支撐作用。

  第十一條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先建設(shè)綜合樞紐口岸，加強(qiáng)口岸通道能力建設(shè)，以國(guó)際貿(mào)易、物流倉(cāng)儲(chǔ)、加工制造為主導(dǎo)，加強(qiáng)口岸通關(guān)、產(chǎn)業(yè)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)和智能化改造。

  第十二條 自治區(qū)人民政府、重點(diǎn)專業(yè)口岸所在地盟行政公署和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)重點(diǎn)專業(yè)口岸擴(kuò)能改造，重點(diǎn)實(shí)施口岸通道、智能通關(guān)、查驗(yàn)設(shè)施等能力補(bǔ)強(qiáng)工程，提升口岸通關(guān)效率，加快推進(jìn)跨境鐵路互聯(lián)互通建設(shè)，加強(qiáng)鐵路專用線建設(shè)，全面提升口岸通關(guān)能力，支持建設(shè)千萬(wàn)噸級(jí)以上境外大宗礦產(chǎn)資源進(jìn)口專用通道和戰(zhàn)略資源大型儲(chǔ)備基地。

  第十三條 自治區(qū)人民政府、普通口岸所在地盟行政公署和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)普通口岸差異化協(xié)同發(fā)展，完善普通口岸通關(guān)服務(wù)保障功能，提升口岸通道功能，為跨境人員往來(lái)、貨物貿(mào)易通關(guān)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

  第十四條 自治區(qū)人民政府及相關(guān)部門(mén)支持中歐班列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化班列開(kāi)行布局，加強(qiáng)與沿線省份合作，推進(jìn)中歐班列擴(kuò)容提質(zhì)，提升本地參與度。

  自治區(qū)提升滿洲里、二連浩特中歐班列服務(wù)能力，推動(dòng)烏蘭察布國(guó)際陸港建設(shè)，拓展雙向貨源組織形式，促進(jìn)物流落地、貿(mào)易落地和加工落地。

  第十五條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)整合自治區(qū)中西部中歐班列運(yùn)行平臺(tái)，建設(shè)中歐班列集散中心，推動(dòng)保稅物流中心提質(zhì)升級(jí)。

  中歐班列沿線旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮中歐班列主通道作用，以中歐班列為載體培育和發(fā)展商貿(mào)物流和外向型經(jīng)濟(jì)。

  第十六條 旗縣級(jí)以上人民政府及交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、商務(wù)、鐵路、民航等部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)組織模式，健全集疏運(yùn)體系，促進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)裝備升級(jí)，提升多式聯(lián)運(yùn)的運(yùn)輸效率、承載能力和銜接水平。

  第十七條 自治區(qū)人民政府、口岸所在地盟行政公署和設(shè)區(qū)的市人民政府及交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、鐵路、通信等部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)以跨境通道和口岸建設(shè)為重點(diǎn)，對(duì)接口岸集疏運(yùn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升口岸集疏運(yùn)能力。

  第十八條 自治區(qū)人民政府及發(fā)展改革、商務(wù)、交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)打造內(nèi)外聯(lián)通的開(kāi)放物流體系，構(gòu)建區(qū)域物流合作機(jī)制，建設(shè)東中西區(qū)域物流通道網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)鏈協(xié)同分工體系，推進(jìn)國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，全面融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)。

  第十九條 自治區(qū)人民政府及發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、商務(wù)、鐵路、民航等部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)推進(jìn)通暢、高效的綜合運(yùn)輸大通道和物流大通道建設(shè)，優(yōu)化通道沿線產(chǎn)業(yè)布局與分工合作體系，發(fā)展物流通道經(jīng)濟(jì)。

  第二十條 自治區(qū)人民政府及工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、海關(guān)、郵政、鐵路等部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)依托國(guó)家物流樞紐、綜合貨運(yùn)樞紐布局建設(shè)國(guó)際寄遞樞紐、郵政快遞集散分撥中心，完善郵件快件進(jìn)出境一體化設(shè)施，提升跨境寄遞能力。

  第二十一條 自治區(qū)人民政府及通信、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革等部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)完善快速便捷信息通信網(wǎng)絡(luò)，參與“一帶一路”陸海天網(wǎng)四位一體聯(lián)通和信息走廊建設(shè)，推動(dòng)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)接點(diǎn)、國(guó)際數(shù)據(jù)專線等建設(shè)。

第三章 發(fā)展泛口岸經(jīng)濟(jì)

  第二十二條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)泛口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌口岸、通道和各類(lèi)開(kāi)發(fā)開(kāi)放載體，形成口岸帶動(dòng)、腹地支撐、邊腹互動(dòng)格局，促進(jìn)自治區(qū)東中西部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)、差異化高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。

  第二十三條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)口岸與腹地的通關(guān)協(xié)作、物流合作和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成集群效應(yīng)，推進(jìn)面向腹地的重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要樞紐節(jié)點(diǎn)城市、貨物集疏中心、出口產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)腹地支撐能力。

  第二十四條 旗縣級(jí)以上人民政府及商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、能源、海關(guān)、出入境邊防檢查機(jī)關(guān)、鐵路等部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)推動(dòng)進(jìn)口資源在口岸和腹地產(chǎn)業(yè)園區(qū)落地加工，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)通道向通道經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、過(guò)路經(jīng)濟(jì)向落地經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

  第二十五條 自治區(qū)人民政府及商務(wù)、海關(guān)等部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)推進(jìn)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所和海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)地及境外物流園區(qū)建設(shè)，建立新型對(duì)外貿(mào)易物流網(wǎng)絡(luò)，提升通關(guān)便利化水平。

  第二十六條 自治區(qū)人民政府及商務(wù)、發(fā)展改革、海關(guān)、出入境邊防檢查機(jī)關(guān)等部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)及發(fā)展，支持企業(yè)參與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。

  自治區(qū)人民政府及發(fā)展改革、商務(wù)、財(cái)政、海關(guān)、稅務(wù)等部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)中蒙二連浩特—扎門(mén)烏德經(jīng)濟(jì)合作區(qū)；積極申建中國(guó)（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

  第二十七條 自治區(qū)人民政府及發(fā)展改革、商務(wù)、工業(yè)和信息化、海關(guān)、鐵路等部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)依托國(guó)家物流樞紐，建好國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)和國(guó)家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，探索發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、國(guó)際貿(mào)易和保稅加工。

  第二十八條 自治區(qū)支持符合條件的地區(qū)設(shè)立相應(yīng)類(lèi)型的保稅物流中心和綜合保稅區(qū)；提升現(xiàn)有綜合保稅區(qū)和保稅物流中心運(yùn)行質(zhì)量，加快綜合保稅區(qū)運(yùn)輸專用線建設(shè)和相關(guān)落地加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  第二十九條 自治區(qū)人民政府、口岸所在地盟行政公署和設(shè)區(qū)的市人民政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新發(fā)展口岸邊民互市貿(mào)易區(qū)，擴(kuò)大邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品范圍和規(guī)模，推進(jìn)邊民互市進(jìn)口商品落地加工，引導(dǎo)互市貿(mào)易向加工、投資、貿(mào)易一體化方向發(fā)展。

  第三十條 自治區(qū)人民政府及商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、農(nóng)牧等部門(mén)應(yīng)當(dāng)辦好中蒙博覽會(huì)、內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品博覽會(huì)和國(guó)家向北開(kāi)放經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等展會(huì)，提升各類(lèi)開(kāi)放平臺(tái)功能。

  第三十一條 自治區(qū)人民政府、盟行政公署和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)?xùn)|中西重點(diǎn)城市與口岸城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，依托交通聯(lián)運(yùn)主通道和樞紐節(jié)點(diǎn)城市、貨物集疏運(yùn)中心、資源轉(zhuǎn)化區(qū)等，建設(shè)各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

第四章 加強(qiáng)區(qū)域交流協(xié)作

  第三十二條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化要素配置和生產(chǎn)力空間布局，加快構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán),增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，更好促進(jìn)國(guó)家向北開(kāi)放。

  第三十三條 自治區(qū)創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重大項(xiàng)目、科技和人才等領(lǐng)域合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)全面對(duì)接、深度融合。

  第三十四條 自治區(qū)結(jié)合相關(guān)省份及地區(qū)的資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，支持跨區(qū)域共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。

  自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)共建園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。

  第三十五條 自治區(qū)積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化與京津冀地區(qū)全面合作，構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平開(kāi)放平臺(tái)；深化京蒙協(xié)作，在產(chǎn)業(yè)科技、教育、醫(yī)療、生態(tài)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域深度合作，加快形成北京對(duì)內(nèi)蒙古多點(diǎn)帶動(dòng)新格局；加強(qiáng)與天津、河北等省市港口資源共享和內(nèi)陸港合作，共同建設(shè)陸港群；積極支持雄安新區(qū)建設(shè)，服務(wù)重大國(guó)家戰(zhàn)略。

  第三十六條 自治區(qū)加強(qiáng)與東部沿海地區(qū)交流合作，聚焦長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)，利用滬蒙、蘇蒙、粵蒙等戰(zhàn)略合作平臺(tái)，推動(dòng)全方位互聯(lián)互通，吸引集聚資本、技術(shù)、人才等高端要素，以合作促開(kāi)放，積極承接先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，探索飛地經(jīng)濟(jì)等利益共享模式。

  第三十七條 自治區(qū)深度融入東北振興，完善與東北三省區(qū)域合作與協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)城融合，連接整合各自對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，相互支撐、相互補(bǔ)充，推動(dòng)吉南遼北蒙東聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

  第三十八條 自治區(qū)發(fā)揮黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展合作機(jī)制作用，深化同沿黃各省區(qū)交流合作，在產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、人員互動(dòng)、重大工程項(xiàng)目建設(shè)、科技創(chuàng)新合作、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、提升公共服務(wù)、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放等領(lǐng)域加強(qiáng)溝通合作。

  第三十九條 自治區(qū)加強(qiáng)與相關(guān)城市群分工協(xié)作，建立健全一體化協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制和成本共擔(dān)、利益共享機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)布局、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、公共服務(wù)共享、生態(tài)共建環(huán)境共治和協(xié)同聯(lián)動(dòng)開(kāi)放。

第五章 拓展對(duì)外貿(mào)易和投資合作

  第四十條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)拓展對(duì)外貿(mào)易和投資合作，構(gòu)建內(nèi)外統(tǒng)籌、融合互動(dòng)的內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展新格局。

  第四十一條 自治區(qū)深化商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

  第四十二條 自治區(qū)人民政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鞏固對(duì)外貿(mào)易傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

  第四十三條 自治區(qū)人民政府及商務(wù)、貿(mào)促會(huì)等部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)培育發(fā)展對(duì)外貿(mào)易新業(yè)態(tài)，推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，發(fā)展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易，支持海外倉(cāng)建設(shè)和升級(jí)發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易綜合服務(wù)企業(yè)服務(wù)能力。

  支持對(duì)外貿(mào)易企業(yè)通過(guò)跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式、利用新技術(shù)新渠道，開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易、拓展銷(xiāo)售渠道、培育自主品牌。

  商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)等部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)企業(yè)用好跨境電商零售出口相關(guān)稅收政策措施，推動(dòng)跨境電商健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

  第四十四條 自治區(qū)人民政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化服務(wù)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，完善服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)知識(shí)密集型服務(wù)出口，探索發(fā)展數(shù)字貿(mào)易多元化業(yè)態(tài)模式。

  第四十五條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)貿(mào)易和雙向投資協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新對(duì)外投資合作方式，構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系。

  第四十六條 自治區(qū)完善同俄羅斯、蒙古的合作機(jī)制，利用同俄蒙在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)上的差異性和互補(bǔ)性，深化教育、醫(yī)療、科技、生態(tài)、能源、人才等領(lǐng)域合作，深度參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。

  第四十七條 自治區(qū)支持企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作；鼓勵(lì)專精特新企業(yè)通過(guò)小比例參股、共建研發(fā)中心、初創(chuàng)企業(yè)投資、設(shè)立聯(lián)合基金等方式開(kāi)展境外投資。

  支持企業(yè)承接境外工程建設(shè)項(xiàng)目，參與第三方市場(chǎng)合作，帶動(dòng)裝備、人員、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

  第四十八條 自治區(qū)人民政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)境外投資風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析預(yù)警，引導(dǎo)企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)境外投資安全咨詢服務(wù)，組織開(kāi)展境外投資企業(yè)安全巡查，推動(dòng)自治區(qū)境外投資企業(yè)和機(jī)構(gòu)強(qiáng)化各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

  發(fā)展改革、商務(wù)、外事、公安機(jī)關(guān)、司法行政、自然資源、能源、金融管理、貿(mào)促會(huì)等部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展境外投資政策、風(fēng)險(xiǎn)防范、金融、法律實(shí)務(wù)、原產(chǎn)地規(guī)則等業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高境外投資企業(yè)和外派人員的安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和維護(hù)自身合法權(quán)益能力。

  第四十九條 旗縣級(jí)以上人民政府及發(fā)展改革、商務(wù)、海關(guān)等部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)加大政府職能轉(zhuǎn)變、投資貿(mào)易便利化等重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度，推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)，提高貨物流轉(zhuǎn)效率。

  第五十條 旗縣級(jí)以上人民政府及發(fā)展改革、商務(wù)、貿(mào)促會(huì)等部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)化投資環(huán)境，健全外商投資促進(jìn)和服務(wù)體系，推動(dòng)投資項(xiàng)目審批便利化，依法保護(hù)外商投資企業(yè)合法權(quán)益。

  第五十一條 自治區(qū)做好“蒙貿(mào)通”等對(duì)外貿(mào)易綜合平臺(tái)建設(shè)，為對(duì)外貿(mào)易企業(yè)實(shí)時(shí)提供政策解讀、貿(mào)易時(shí)訊、宣傳推介、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、物流對(duì)接、貿(mào)易融資、出口信保、救濟(jì)援助等全方位便利服務(wù)。

第六章 強(qiáng)化開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐

  第五十二條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新資金項(xiàng)目引進(jìn)方式，營(yíng)造一流開(kāi)放發(fā)展環(huán)境，建設(shè)開(kāi)放型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，強(qiáng)化開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐。

  第五十三條 旗縣級(jí)以上人民政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮招商引資主體責(zé)任，圍繞自治區(qū)確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌考慮本地區(qū)生態(tài)環(huán)境、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿﹂_(kāi)展招商引資。

  第五十四條 旗縣級(jí)以上人民政府可以通過(guò)國(guó)際間友好城市對(duì)接、舉辦經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)等方式搭建海外招商平臺(tái)，利用中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)等國(guó)家級(jí)展會(huì)，拓展招商渠道，擴(kuò)大引進(jìn)外資規(guī)模。

  第五十五條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全，構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的多元化開(kāi)放型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。

  第五十六條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌謀劃現(xiàn)代能源、加工制造、商貿(mào)物流、文化旅游、軍民融合、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放。

  第五十七條 旗縣級(jí)以上人民政府及發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科學(xué)技術(shù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)開(kāi)放創(chuàng)新，推進(jìn)利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用性技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大可再生能源替代力度；發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新材料、新型化工、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代能源、節(jié)能環(huán)保等相關(guān)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。

  第五十八條 旗縣級(jí)以上人民政府及發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科學(xué)技術(shù)、能源等部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化，積極引進(jìn)高端裝備、信息技術(shù)、通用航空、綠色冶金等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加快重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源節(jié)約集約利用水平。

  第五十九條 旗縣級(jí)以上人民政府及農(nóng)牧、工業(yè)和信息化等部門(mén)應(yīng)當(dāng)全方位、高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)發(fā)展體系，以擴(kuò)大數(shù)量、提高質(zhì)量、增加產(chǎn)量為重點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群。

  第六十條 自治區(qū)人民政府及發(fā)展改革、文化和旅游等部門(mén)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，跨盟市建設(shè)大景區(qū)，大力發(fā)展跨境旅游，推動(dòng)旅游業(yè)差異化協(xié)調(diào)發(fā)展。

  第六十一條 旗縣級(jí)以上人民政府及發(fā)展改革、商務(wù)、文化和旅游等部門(mén)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)深度融合。

  第六十二條 鼓勵(lì)商貿(mào)流通業(yè)態(tài)與模式創(chuàng)新，推進(jìn)數(shù)字化智能化改造和跨界融合，推動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)與新型消費(fèi)、線上消費(fèi)與線下消費(fèi)融合發(fā)展。

  第六十三條 自治區(qū)結(jié)合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的海外投資布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作由加工制造環(huán)節(jié)為主向合作研發(fā)、聯(lián)合設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、品牌培育等高端環(huán)節(jié)延伸。

  鼓勵(lì)企業(yè)在新興領(lǐng)域積極融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工合作，更好地利用國(guó)際資源和市場(chǎng)，開(kāi)展跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)國(guó)際交流合作。

第七章 深化國(guó)際人文交流合作

  第六十四條 深化國(guó)際人文交流工作應(yīng)當(dāng)以服務(wù)國(guó)家改革發(fā)展和對(duì)外戰(zhàn)略為根本，以促進(jìn)中外民心相通和文明互鑒為宗旨，暢通國(guó)際人文交流渠道，創(chuàng)新高級(jí)別人文交流機(jī)制，將人文交流與合作理念融入對(duì)外交往各個(gè)領(lǐng)域。

  第六十五條 旗縣級(jí)以上人民政府及教育、文化和旅游等部門(mén)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)海外華僑華人、留學(xué)人員、志愿者以及在海外投資的中資企業(yè)積極參與人文交流，將人文交流寓于中外民眾日常交往中。

  鼓勵(lì)專業(yè)化、國(guó)際化的社會(huì)組織和民間力量參與人文交流具體項(xiàng)目運(yùn)作。

  第六十六條 支持具備條件的地區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)和前沿領(lǐng)域，深化國(guó)際科技交流合作，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新升級(jí)。

  鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)與國(guó)際知名科技機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，推進(jìn)高水平科技成果在區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)中心、分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立境外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

  第六十七條 鼓勵(lì)有條件的高等院校、科研機(jī)構(gòu)與有關(guān)國(guó)家高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)，通過(guò)共建科研平臺(tái)、聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生、人員互訪、合作研究等形式開(kāi)展合作交流。

  鼓勵(lì)拓展海外引才引智渠道，搭建海外人才服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)人才交流合作，促進(jìn)科技人才交流互訪。

  鼓勵(lì)引進(jìn)和培養(yǎng)熟悉國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律、貿(mào)易規(guī)則和市場(chǎng)環(huán)境的專業(yè)適用型人才，創(chuàng)新推廣人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)具有國(guó)際視野的優(yōu)秀人才。

  第六十八條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生和傳染病防控等合作，加強(qiáng)信息交流和共享，共同推動(dòng)健康絲綢之路建設(shè)。

  第六十九條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)文化企業(yè)參與文化產(chǎn)品和服務(wù)出口、在境外開(kāi)展文化領(lǐng)域投資合作，完善文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口交易平臺(tái)體系，提高文化傳播能力。

  第七十條 旗縣級(jí)以上人民政府及文化和旅游、體育、廣播電視等部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)施對(duì)外傳播力提升工程，加強(qiáng)重大主題、重要活動(dòng)對(duì)外宣傳，構(gòu)建報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、圖書(shū)出版、影視劇等多位一體、互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)對(duì)外傳播矩陣，講好中國(guó)故事。

  第七十一條 自治區(qū)積極開(kāi)展國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與制定國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)政策法規(guī)。

  第七十二條 旗縣級(jí)以上人民政府及生態(tài)環(huán)境、林業(yè)和草原等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生物多樣性、自然保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)及荒漠化防治等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域國(guó)際合作，促進(jìn)防沙治沙技術(shù)合作，開(kāi)展跨界水體水質(zhì)聯(lián)合監(jiān)測(cè)，推進(jìn)瀕危物種保護(hù)。

  第七十三條 旗縣級(jí)以上人民政府及農(nóng)牧、應(yīng)急管理、林業(yè)和草原等部門(mén)應(yīng)當(dāng)同相關(guān)國(guó)家協(xié)作開(kāi)展跨境森林和草原火災(zāi)、動(dòng)植物疫病防控，提高突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)合應(yīng)急處置能力。

第八章 保障措施

  第七十四條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將建設(shè)國(guó)家向北開(kāi)放重要橋頭堡工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

  第七十五條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取國(guó)家加大對(duì)沿邊重點(diǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)移支付和口岸基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)資金的支持力度，對(duì)符合專項(xiàng)債券發(fā)行條件的項(xiàng)目予以支持。

  第七十六條 旗縣級(jí)以上人民政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)減稅降費(fèi)、出口信貸、出口信保、穩(wěn)崗就業(yè)、用電用水等普惠性政策，吸引更多企業(yè)落地發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易、進(jìn)出口加工和國(guó)際物流、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、跨境旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

  第七十七條 旗縣級(jí)以上人民政府及市場(chǎng)監(jiān)督管理、政務(wù)服務(wù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體從招商、落地、建設(shè)到投產(chǎn)全生命周期服務(wù)，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。

  旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，構(gòu)建親清政商關(guān)系，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等使用資金、技術(shù)、人力、自然資源等生產(chǎn)要素和公共服務(wù)。

  第七十八條 各地區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招商引資隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化充實(shí)盟市、旗縣（市、區(qū)）招商引資機(jī)構(gòu)，健全完善招商引資績(jī)效考核機(jī)制。

  第七十九條 各地區(qū)、各部門(mén)和各單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)，細(xì)化具體措施，統(tǒng)籌做好本地區(qū)、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域建設(shè)國(guó)家向北開(kāi)放重要橋頭堡工作。

  第八十條 國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)開(kāi)展與建設(shè)國(guó)家向北開(kāi)放重要橋頭堡相關(guān)的宣傳教育工作。

  第八十一條 建設(shè)國(guó)家向北開(kāi)放重要橋頭堡工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任考核制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核。

  第八十二條 旗縣級(jí)以上人民政府對(duì)在建設(shè)國(guó)家向北開(kāi)放重要橋頭堡工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

  第八十三條 旗縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、組織執(zhí)法檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)國(guó)家向北開(kāi)放重要橋頭堡工作的監(jiān)督。

  第八十四條 違反本條例規(guī)定的行為，國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

  第八十五條 在建設(shè)國(guó)家向北開(kāi)放重要橋頭堡工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章  附 則

  第八十六條 本條例自2023年9月1日起施行。