鄂國投黨發(fā)〔2019〕30號

中共鄂爾多斯市國有資產(chǎn)投資控股集團(tuán)有限公司委員會關(guān)于印發(fā)《黨委工作規(guī)則》的通知

各出資企業(yè)黨委、黨總支、黨支部：

現(xiàn)將市國投集團(tuán)《黨委工作規(guī)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共鄂爾多斯市國有資產(chǎn)投資控股集團(tuán)有限公司委員會

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市國投集團(tuán)黨委 工作規(guī)則

第一章 總則

第一條?為了進(jìn)一步規(guī)范黨委工作，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條?黨委工作必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平，確保本單位全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

第 三 條?黨委工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）堅持旗幟鮮明講政治，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅決貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，堅決貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；

（二）堅持全面從嚴(yán)治黨，擔(dān)當(dāng)管黨治黨主體責(zé)任，貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，貫徹新時代黨的組織路線，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展；

（三）堅持民主集中制，確保黨組活力和堅強(qiáng)有力，推動形成良好政治局面；

（四）堅持依據(jù)黨章黨規(guī)開展工作，在憲法法律范圍內(nèi)活動；

（五）堅持正確領(lǐng)導(dǎo)方式，實(shí)現(xiàn)黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用與本單位領(lǐng)導(dǎo)班子依法依章程履行職責(zé)相統(tǒng)一。

第二章??黨委職責(zé)

第四條 充分發(fā)揮黨委的政治核心作用，監(jiān)督黨和國家方針政策在集團(tuán)的貫徹和執(zhí)行，落實(shí)中央、自治區(qū)黨委政府和鄂爾多斯市黨委政府的決策部署；

第五條?圍繞集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，參與集團(tuán)重大問題決策，研究討論集團(tuán)改革發(fā)展穩(wěn)定、重大經(jīng)營管理事項和涉及職工切身利益的重大問題，并提出意見建議；支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層依法行使職權(quán)，研究、制定集團(tuán)黨建工作中、長期發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和工作總結(jié)，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐??；

第六條?堅持黨管干部的原則，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題，做好人才工作，實(shí)施人才興企戰(zhàn)略；

第七條?加強(qiáng)黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和制度建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，做好黨員的培養(yǎng)教育、組織發(fā)展及獎懲等工作；

第八條?領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)思想政治工作和精神文明建設(shè)，努力建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊伍；

第九條 全心全意依靠職工群眾，領(lǐng)導(dǎo)支持工會、共青團(tuán)等群眾組織及職工代表大會依照法律和各自章程獨(dú)立自主地開展工作；

第十條 建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化，負(fù)責(zé)集團(tuán)精神文明建設(shè)、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)和維穩(wěn)工作。

第十一條?履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)，支持紀(jì)檢機(jī)構(gòu)切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任。

第三章 ?組織原則

第十 二 條?黨委及其成員必須始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決執(zhí)行黨中央、自治區(qū)和市委的指示和決定，黨委任何工作部署都必須以貫徹黨中央精神為前提，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

第十 三 條?黨委應(yīng)當(dāng)按照《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》等有關(guān)規(guī)定，遇有重大問題應(yīng)當(dāng)及時向上級黨組織請示報告。

第十 四 條 黨委對有關(guān)重要問題作出決定時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要充分征求出資企業(yè)黨組織及本單位黨員群眾的意見。重要情況應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行通報，黨委應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)行黨務(wù)公開。

第十 五 條?黨委實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制度。凡屬黨委職責(zé)范圍內(nèi)的事項，必須執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，由黨委成員集體討論和決定，任何個人或者少數(shù)人無權(quán)擅自決定。

黨委書記應(yīng)當(dāng)帶頭執(zhí)行民主集中制，不得凌駕于組織之上，不得獨(dú)斷專行。黨委其他成員應(yīng)當(dāng)對黨組討論和決定的事項積極提出意見和建議。

黨委成員必須堅決服從黨委集體決定，有不同意見的，在堅決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，也可以向上級黨組織反映，但不得在其他場合發(fā)表不同意見。

第十六條?以黨委名義發(fā)布或者上報的文件、發(fā)表的文章，黨委成員代表黨委的講話和報告，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)黨委集體討論或者傳批審定。黨委成員署名發(fā)表或者出版同工作有關(guān)的文章、著作、言論，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)黨委審定或者黨委書記批準(zhǔn)。

黨委成員在調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)工作或者參加其他公務(wù)活動時發(fā)表的個人意見，應(yīng)當(dāng)符合黨委決定精神。

第四章??議事決策

第十 七 條?黨委應(yīng)當(dāng)按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則作出決策，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

第十 八 條?黨委議事決策一般采用黨委會議形式。黨委會議一般每月召開1次，遇有重要情況可以隨時召開。

第十九條 黨委討論和決定本單位下列重大問題：

（一）貫徹落實(shí)黨中央以及上級黨組織決策部署的重大舉措；

（二）制定擬訂法律法規(guī)規(guī)章和重要規(guī)范性文件中的重大事項；

（三）業(yè)務(wù)工作發(fā)展戰(zhàn)略、重大部署和重大事項；

（四）重大改革事項；

（五）重要人事任免等事項；

（六）重大項目安排；

（七）大額資金使用、大額資產(chǎn)處置、預(yù)算安排；

（八）職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制事項；

（九）審計、巡視巡察、督查檢查、考核獎懲等重大事項；

（十）重大思想動態(tài)的政治引導(dǎo)；

（十一）黨的建設(shè)方面的重大事項；

（十二）其他應(yīng)當(dāng)由黨委討論和決定的重大問題。

第二十條?議事程序

（一）黨委會議研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，重大經(jīng)營管理事項必須經(jīng)黨委會議研究討論后，再由董事會或經(jīng)理層作出決定。

（二）會議議題由黨委書記根據(jù)工作需要和委員的建議事先擬定，一般不討論臨時動議。黨委辦公室負(fù)責(zé)將開會的時間、地點(diǎn)、議題提前通知與會人員，并做好會場準(zhǔn)備工作。黨委書記根據(jù)會議內(nèi)容確定列席人員。 ?

（三）黨委會由黨委書記召集并主持。若黨委書記因故不能參加且需要召開會議時，可臨時委托黨委副書記召集并主持。會議先由各黨委成員或有關(guān)部門匯報議題內(nèi)容，然后對議題進(jìn)行充分討論，討論時，黨委成員逐個發(fā)表意見，明確提出同意、不同意或緩議的意見并說明理由，列席人員也可發(fā)表意見；黨委委員、副書記、書記按序試行末位表態(tài)。黨委辦公室負(fù)責(zé)會議記錄。

（四）黨委會議應(yīng)當(dāng)有半數(shù)以上黨委成員到會方可召開，討論決定干部任免事項必須有三分之二以上黨委成員到會。黨委成員因故不能參加會議的應(yīng)當(dāng)在會前請假，對會議議題的重要意見可以用書面形式表達(dá)。黨委會議議題涉及本人或者其親屬以及存在其他需要回避情形的，有關(guān)黨委成員應(yīng)當(dāng)回避。

第二十一條 決策執(zhí)行

（一）落實(shí)責(zé)任分工。黨委會議集體決策決定的事項，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子成員按分工和職責(zé)組織落實(shí)，任何組織或個人不得擅自改變或拒絕執(zhí)行。遇有分工和職責(zé)交叉的，由黨委書記明確一名班子成員牽頭負(fù)責(zé)，其他班子成員積極配合。如需提交股東會、董事會、監(jiān)事會的，按法定程序進(jìn)行。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行決策。領(lǐng)導(dǎo)班子成員對會議決策有不同意見的，可以保留，也可以按組織程序向上級反映，但未作出新決策前，必須堅決執(zhí)行，不得公開發(fā)表同會議決策相反的意見，不得在執(zhí)行上違背集體決策。如有保密要求的，參會成員及列席會議人員必須嚴(yán)格保密，不得以任何形式泄露、傳播會議內(nèi)容。

（三）決策事項交辦執(zhí)行后，由主管部門負(fù)責(zé)督辦，并及時將落實(shí)情況向分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。

（四）在決策執(zhí)行過程中，集體決策因?qū)嶋H情況變化需要作出變更或調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照程序重新作出決策。如遇重大突發(fā)事件或緊急情況需要有關(guān)負(fù)責(zé)人臨時處置的，要在事后及時提請黨委會研究確定。

（五）定期對重大決策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤督查，并對決策、成本效益、負(fù)面因素、群眾接受程度等進(jìn)行綜合評估。經(jīng)評估，確需對原決策作出調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整。決策實(shí)施過程中，如發(fā)現(xiàn)決策失誤，已明顯脫離實(shí)際甚至影響決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時，負(fù)責(zé)執(zhí)行決策的班子成員應(yīng)當(dāng)將情況及時向黨委會報告并重新進(jìn)行決策。

第五章 ?責(zé)任追究

第 二十二 條?黨委及其成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本規(guī)則履行職責(zé)。違反本規(guī)則的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、責(zé)令作出檢查、誡勉、通報批評或者調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免職、降職等處理，或者依規(guī)依紀(jì)依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對發(fā)生集體違反本規(guī)則行為的，或者在其他黨委成員出現(xiàn)嚴(yán)重違反本規(guī)則行為上存在重大過失的，還應(yīng)當(dāng)追究黨委書記的相關(guān)責(zé)任。

黨委重大決策失誤的，對參與決策的黨委成員實(shí)行終身責(zé)任追究。

黨委成員在討論和決定有關(guān)事項時，對重大失誤決策明確持不贊成態(tài)度或者保留意見的，應(yīng)當(dāng)免除或者減輕責(zé)任。

第五章?附則

第 二十二 條?本規(guī)則由黨委辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第 二十三 條?本規(guī)則自印發(fā)之日起執(zhí)行。

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